渣土車轉(zhuǎn)為公司資產(chǎn)，原有的車隊改制為股份公司，克服了渣土車管理脫節(jié)的現(xiàn)狀，同時得以增加收益，讓渣土車的經(jīng)營者和管理者同時看到了希望。

　　說起渣土車，市民自然會想到超速、逆行、闖紅燈、冒尖運輸、隨意傾倒、事故頻發(fā)、無證照經(jīng)營等字眼，渣土車成了城市管理的一大“頑疾”。

　　而陜西魯誠實業(yè)有限公司的成立，無疑為正在困惑中的渣土車整治增添了一絲希望。

　　這種將車隊改制為股份公司的形式，目前試運行效果良好，能否在全市成功推廣，尚有很長的路要走。

　　克服管理“脫節(jié)”現(xiàn)象

　　車隊改制股份公司，積極探索車隊管理新模式，克服了渣土車管理脫節(jié)的現(xiàn)狀。

　　136輛舊渣土車、20輛新渣土車轉(zhuǎn)為公司資產(chǎn)，原有渣土車車主變身公司股東，司機成為公司職員，經(jīng)過兩個多月的試運行，11月初，未央?yún)^(qū)建筑垃圾運輸車隊正式改制成為陜西魯誠實業(yè)有限公司。

　　隨著西安城市建設進程不斷加快，從只能裝幾方土的小車到能拉十多方土的大車，渣土車營運實際上已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，全西安市目前有渣土車4000多輛，市場已接近飽和。但目前，現(xiàn)行建筑垃圾清運車輛掛靠資質(zhì)公司的運營模式管理松散、可控性差，制約了建筑垃圾清運行業(yè)的健康發(fā)展。

　　為了克服這些弊端，未央?yún)^(qū)渣土辦以陜西魯誠車隊進行改革試點，成立了陜西魯誠實業(yè)有限公司，其以原有掛靠車輛為依托進行改制，采取公司與原車主平等協(xié)商，經(jīng)過評估部門對車輛進行評估，確定資產(chǎn)總額，按照車輛評估殘值給予車主一定份額的股份，使其成為公司的股東，年底按照利潤提成分紅，實現(xiàn)股份改制。

　　“目前已經(jīng)有100多輛渣土車主有意向與公司簽訂合同，而渣土車隊的股份制公司化運營，也將成為今后渣土車管理的一種趨勢?！蔽靼彩形囱?yún)^(qū)市容園林局渣土辦主任裴斌表示，新公司成立后，可根據(jù)需要購買新車，統(tǒng)一管理車輛，聘用司機，對工程單位實行“公對公”統(tǒng)一結(jié)賬。

　　據(jù)了解，未央?yún)^(qū)按照“政府引導、市場運作、試點推進、逐步完善、標本兼治”的思路，積極探索車隊管理新模式，大力開展建筑垃圾清運車隊體制改革試點，陜西魯誠實業(yè)有限公司的成功改制，克服了渣土車管理脫節(jié)的現(xiàn)狀，讓渣土車的經(jīng)營者和管理者同時看到了希望。

　　“未央?yún)^(qū)現(xiàn)有渣土車1039輛，占全市渣土車數(shù)量的四分之一左右?！迸岜蟊硎荆S著西安國際化大都市建設步伐的加快，未央?yún)^(qū)作為中心區(qū)域，城市建設步伐加快，加之城中村拆遷改造項目的大量實施，建筑垃圾清運秩序管理在城市市容管理中的重要性日益突出。

　　之前，西安市新城區(qū)開創(chuàng)了渣土車股份制管理模式，在新城區(qū)西安賢齊建筑工程有限公司試行，由公司統(tǒng)一購置車輛、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護、統(tǒng)一聘用駕駛員，公司與工程單位之間簽訂清運合同，再鼓勵駕駛員入股參與分紅。

　　“如何對現(xiàn)有的渣土車進行改制管理，目前全國都沒有現(xiàn)成的管理模式，如今我們也是摸著石頭過河?！迸岜蠓Q，這種模式和幾十年前西安的出租車管理模式有些類似，改制后的公司，管理人員和相關(guān)的規(guī)章制度都要到位，才能使公司化運營落到實處。

　　規(guī)范化帶來多收益

　　對渣土車進行規(guī)范運營和管理，得以減少車主的運營壓力，減少事故，改進車輛，進而增加收益。

　　渣土車車主石博聽到這個消息后，已經(jīng)辦理了過戶手續(xù)，從車主變成了股東。在位于西三環(huán)的陜西魯誠實業(yè)有限公司辦公室內(nèi)，不少車主前來咨詢?nèi)牍墒乱恕?BR>
　　“把車輛給公司運營后，自己的壓力小多了?！笔┯袃奢v渣土車，之前不僅要為找活兒而奔波，等找到活兒之后又要找消納場傾倒，攬活兒很是不易。

　　“前一陣下雨工地無法挖土裝車，這期間的損失只能由我們自己承擔。”石博表示，為了維持渣土車正常運營，并保證收益，自己每天都在為渣土車操心，花費的精力很大。他給記者算了一筆賬。以一輛渣土車一天的支出為例，司機工資約為150元，車輛保險100元，車輛保養(yǎng)100元，柴油費用視路途距離而定，固定的費用就在400元，這還不包括違章等情況。而交給公司后，以上事宜全部由公司辦理，而車主可以根據(jù)自身情況，到公司應聘或轉(zhuǎn)做其他生意。

　　按照公司規(guī)定，每輛渣土車在營運過程中必須做到：行駛速度不超過每小時60公里；裝載不冒尖；沿途不拋撒、不亂倒等。

　　“我們已經(jīng)一個科技公司談好了，所有監(jiān)管設備下周就能到位?！惫矩撠熑藙⒔苷f，公司為每輛車安裝GPS定位系統(tǒng)，并進行24小時監(jiān)控。如果哪輛車超速行駛或有其他違規(guī)行為，監(jiān)控系統(tǒng)會立即反饋到公司，管理人員也會在第一時間打電話給當班司機，予以警告。如果一個司機累計兩次違規(guī)，公司在警告的同時給予100元至200元罰款，如果累計三次違規(guī)，就要開除。假如車主變身股東后繼續(xù)擔任司機，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，公司將開除其司機職務，但股東分紅不受影響。

　　“公司給司機每個月都有底薪，還另外設置了安全獎、節(jié)油獎、全勤獎，鼓勵司機按照公司規(guī)定安全營運，情況好的話，司機每月拿6000元不成問題?！眲⒔芙榻B，由公司統(tǒng)一招聘司機，司機必須有3年以上大車駕齡，而且5年內(nèi)沒有違規(guī)拉運的情況。公司對司機進行直接管理，按月發(fā)放工資。

　　而“高薪養(yǎng)廉”成為公司留住司機的重要原因之一，據(jù)介紹，司機如果能干3個月以上，公司還會給司機辦理“三金”，讓司機真正變成企業(yè)的一分子。司機人數(shù)與車輛數(shù)量比為100：120，讓每個司機每周至少休息1天，每天工作8小時，杜絕疲勞駕駛。每月6000元的工資高于其他行業(yè)標準，也高于司機以前的收入，能吸引更多司機接受公司的規(guī)范管理。

　　這樣規(guī)范、穩(wěn)定的發(fā)展，能讓渣土車公司掙到錢嗎？“省下的就是賺的，看上去多給司機付了些工資，但司機安全拉運，事故少了、故障少了、賠付也少了，從試運行兩個月來看，實現(xiàn)零違章、零投訴，光每月修車錢就能省下五、六萬元?！眲⒔苷f，同時，將現(xiàn)有的渣土車進行規(guī)范化的高幫處理，將原本裝11方的容量增大到16方，同時購進大容量的渣土車，這樣既多拉，也不快跑，自然就獲得了利潤。而工地都愿意找這樣的正規(guī)公司來合作，公司生意越來越好，這樣入股的車主也就會獲得好的分紅。

　　據(jù)了解，該公司規(guī)范化管理從9月至今試行兩個月，沒有一輛車違規(guī)營運，也沒有一個司機選擇離開。

　　此舉有望全市推廣

　　股份制清運資質(zhì)公司的管理模式，更適合目前西安市現(xiàn)狀，今后應積極支持鼓勵清運資質(zhì)公司向股份制公司改制。

　　未央?yún)^(qū)建筑垃圾運輸車隊股份制管理改革試點取得的階段性成功，讓西安渣土車向規(guī)范化管理邁出了一大步。

　　“這種渣土車的全新管理模式在全國來說是首創(chuàng)，也是我市建筑垃圾管理步入長效化、清運市場秩序趨于規(guī)范化的直接體現(xiàn)。”未央?yún)^(qū)市容園林局局長張輝說道。

　　據(jù)了解，除了魯誠外，目前西安還有21家資質(zhì)渣土車車隊，但渣土車經(jīng)營權(quán)與車隊管理權(quán)分離，屬于車輛掛靠車隊式管理，這直接導致車隊管理無法到位。由于三方相互間沒有任何制約，車主和司機處于“誰給錢就給誰干”的境地。司機往往為了多拉快跑，而不惜高尖、闖紅燈、隨意傾倒。

　　“渣土車一般是車主找公司掛靠，自己聘用司機開車。事實上公司對車主的管理，車主對司機的管理都形同虛設?！蔽靼彩惺腥輬@林局渣土車整治辦常務副主任黃敏說，而股份制改制能從根本上解決管理者與公司、公司與車主、車主與司機之間的矛盾，達到規(guī)范清運市場秩序的目的，未注冊的“清運黑車”有望消失。試點工作啟動后，未來西安其余21個車隊將全部變公司。

　　據(jù)西安市建筑垃圾清運市場秩序綜合整治工作領導小組辦公室相關(guān)負責人介紹，西安市將堅持統(tǒng)計各資質(zhì)車隊違章率，2011年7月至2012年7月，每半年淘汰10%落后企業(yè)，并根據(jù)工作實際推行現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵和支持資質(zhì)車隊改制，逐步完成由車輛掛靠車隊松散管理型運營向股份制集約化運營的現(xiàn)代企業(yè)模式轉(zhuǎn)變。

　　但也有業(yè)內(nèi)人士表示，如果將類似魯誠車隊的管理模式推廣到全市，并不是那么容易。首先，新成立的公司必須有強大的實力，如同時為數(shù)百輛渣土車加油支付費用、有足夠開闊、安全、正規(guī)的渣土車停車場，其次，要能夠持續(xù)不斷地有生意，保證一定的收益，維護股東利益。

　　市整治辦主任張蔚指出，現(xiàn)行建筑垃圾清運車輛掛靠資質(zhì)公司的管理模式與未央?yún)^(qū)試點的股份制清運資質(zhì)公司相比較，后者更適合目前西安市現(xiàn)狀，今后應積極支持鼓勵清運資質(zhì)公司向股份制公司改制。

　　為更好地推動試點工作深入開展、取得實效，西安市市容園林局建筑垃圾整治辦要求，股份制清運公司要完善管理制度、提高管理標準，加強對清運車輛及從業(yè)人員管理，努力維護良好的建筑垃圾清運市場秩序；同時，城六區(qū)、長安區(qū)市容園林局要積極開展現(xiàn)有建筑垃圾清運資質(zhì)公司改制工作，一旦條件成熟，成熟一家改制一家。

整理：洪麓豐